同志們：
地州市、縣市區科協以全民科學素質工程為重中之重，主責主業是抓科學普及。昨天上午我們邀請到中國科協楊文志、高宏斌兩位專家為我們作科普和全民科學素質方面的專題輔導。下午自治區科協各部門、單位負責人介紹2023年重點工作；各地州市科協領導匯報2023年工作打算。關鍵是我們安排了分組討論，主要是了解我們縣市區科協的實際問題和今后工作的想法，問計于民，高手在民間。
這次培訓把大家集中安排在科協會堂，也是為了區地縣三級科協能更好地學習交流、增進感情，希望大家加強交流，發揮社會組織的整體合力。提高地縣兩級領導干部工作能力，是解決自上而下行政機關作風的根本所在，是發揮自下而上發動群眾工作的思想源頭，真正把群團組織建設好，把社會力量發揮出來。從行政力量“倒三角”向社會工作“正三角”轉變，是克服“三化”、堅持“四性”的正確工作方向。
今天，我給各地科協干部說三點心里話。
一、充分發揮地縣科協組織主要力量，與自治區科協保持同頻共振，一體化推進2023年重點工作。
地縣科協組織最健全。我們14個地州市有科協機構、96個縣市區有科協機構，是科協系統中聯系基層最為直接、與科技工作者聯系最為廣泛的科協組織。139家企業科協、27家高校科協、312個農技協組織分布在各個地州、各個縣市。14個地州市所屬的有184家學會。阿克蘇、喀什等地州的13個縣市已成立科協黨組，伊犁州11個縣市科協組織中兼任副主席、常委的“三長”人員達130多人。橫向到邊、縱向到底的基層科協網絡正在不斷壯大。
地縣科技人才最集中。據統計，全區半數以上的科技工作者在縣以下的基層工作。地州、縣市擁有一批農業、衛生專業技術人才，據人社廳統計，全疆專技人才約120萬人，而在地縣的專技人才有78萬人，尤其是農林牧專技隊伍、衛生醫療隊伍、教育教師隊伍集聚了三大專業技術人員。
地縣科技工作最直接。縣級科協直接面向基層、直接面向群眾、直接面向科技工作者，是落實科協工作部署的最前沿。鄉村科協工作站、縣級學會、農技協、科普示范基地、科普教育基地等都是開展科學普及，提升全民科學素質“最后一公里”的最直接、最有力舉措。
地縣科協干部能力建設最重要。據科協組人部一項調查，目前新疆科協系統共有14個地州市級科協，70個縣級科協獨立建制，區級科協235人，地級科協237人，縣級科協工作人員398人，從事科協工作人員達到870人，70％是行政編制，這在各級行政部門都不具備的條件。但也存在15%以上的縣級科協不是獨立建制，50%以上沒有按時換屆。
地州市科協、縣市區科協要發揮組織最健全、人才最集中、工作最直接的組織優勢，對標自治區科協九屆二次全委會議部署的十項重點任務，與自治區科協同頻共振、上下聯動，制定時間表、任務書，積極探索、大膽突破，凝練工作經驗，打造工作品牌，以釘釘子精神抓好落實。
二、高度重視地縣兩級科協科學普及和全民科學素質的重大責任
各地州市科協、縣市區科協要牢牢把握科學普及的主責主業，切實扛起廣泛開展科學普及，提升全民科學素質的責任。
首先捫心自問，我是否知道科學素質測試內容是什么？我是否具備公民科學素質？
首先，要把握怎么判斷一個人是否具備科學素質？我們衡量公民科學素質發展水平仍然采用國際通行的公民科學素質指標。具備科學素質公民的判定標準是測算受訪者回答科學素質測試題目的得分，題目是知識、能力兩個層面六個維度的22道測試題，將等于或超過70分者判定為具備科學素質公民，具備科學素質的公民數量占總體數量的比例，2020年新疆公民具備科學素質的比例為7.52%，也就是說新疆在2020年，科學素質測試70分以上的公民人數占全區人口的7.52%。可以看出，具備科學素質對公民的要求還是比較高的。
有效解決科學素質怎么測的問題，從10道受訪者個人基本信息，12道科學知識、科學方法、科學本質、生產生活技能題，3道態度、興趣、需求的題，通常采用入戶的方式、短信推送的方式，以問卷的方式來測試。
我們的短板和重點是農牧民科學素質，主要任務是教育農牧民相信科學的思想觀念，提升農民生產生活技能，提升民族地區、邊疆地區、脫貧地區的農牧民科技文化素質。
第二，要從全民科學素質調查結果中找差距。
第十一次中國公民科學素質抽樣調查結果顯示，2020年我國公民具備科學素質的比例達到了10.56%。新疆2020年具備科學素質公民的比例為7.52%，在全國排在第26位。
從調查結果看，我區公民科學素質總體水平同全國平均水平相比還存在較大差距。
一是城鄉來看，我區農村居民具備科學素質比例為4.72%，低于全國平均水平。農民科學素質成為新疆公民科學素質的短板。二是從年齡段來看，我區18至39歲年齡段青年群體的科學素質比例為9.07%，與全國平均15.69%差距明顯。而55至69歲年齡段老年群體的科學素質水平為3.09%，遠低于全國平均水平，是我區公民科學素質的最大短板。三是從各地州來看，發展很不平衡，14個地州市中，烏魯木齊市公民科學素質水平10.9%，克拉瑪依市9.8%，昌吉州9.3%，吐魯番市8.2%，哈密市8.1%，博州7.4%，巴州7.0%，阿克蘇地區6.9%，伊犁州6.8%，塔城地區6.7%，阿勒泰地區6.5%，克州5.4%，和田地區5.1%，喀什地區5.1%。南疆喀什、和田、克州三個地州公民具備科學素質比例明顯偏低。
第三，提高全民科學素質的有效手段是什么？
2021年6月份，國務院印發了《全民科學素質行動規劃綱要》，對未來15年的科學素質工作作出了全面部署。去年1月份自治區出臺了全民科學素質行動規劃綱要實施方案，提出88項重點工作任務清單，力爭到2025年我區公民科學素質比例達到12%。要實現這個目標，我們要實施好青少年、農牧民、產業工人、老年人、領導干部和公務員“五類人群”5項提升行動和科技資源科普化、科普信息化提升、科普基礎設施建設、基層科普能力提升、科學素質開放交流與合作五項工程。這都是大話、空話，仍然沒有找到最有效的手段、最根本的方法。
我們試圖通過編制“五類人群”科學素質讀本，進行科學普及教育。我們也想圍繞全民科學素質指標，從知識與能力兩個方面24項考核指標，測試什么就抓什么，根據測試的方向和內容，有針對性地開展工作。書印出來了，題出來了，我自己測試了一下，心中沒底。我從基層一步步上來，凡事都問自己能不能做到，有沒有實際效果，這是我當領導做決策的基本遵循。很遺憾，這本書、這份題始終沒有印發，千呼萬喚終不見！
所以，昨天我們請中國科普研究所專家給我們深入培訓，從理論上、實踐上系統學習、深入了解，全面掌握提高全民科學素質的有效途徑。科普的定義讓我們明理，科普的應用場景讓我們找到方法，科普行穩致遠再出發。進一步提升科普新思維、科普新境界、科普新走向，要改進用數據說話、無需求不科普、從經驗到精準，從壟斷到聯結的基本理念。遵循網絡為先、內容為王、科學為本的基本方法，著力提升科普組織動員能力、理論研究能力、示范引領能力、資源聚合能力。
今年也很想通過第三方開展一次重點縣市“五類人群”公民科學素質調查和測試，找到問題所在，找到有效手段，更加務實地指導工作，不要再搞形式主義了，表格問卷害死人，我們要認真研究一本成熟的指導書本，寧愿自己費點勁，也不要草率害死人。請科普部、科普雜志社和各地縣認真研究。
三、希望大家深入交流，找準基層科協工作著力點
（一）以基層科協社會組織建設為重點，擴大科協工作覆蓋面
以前說要加強基層科協組織建設，大家的認知僅局限在健全地縣科協組織，增強人員編制和工作經費，這樣來理解基層組織建設是有偏差的。按照科協章程，自治區科協由自治區學會、協會、研究會，地州科協及基層組織組成。基層社會組織是指企業科協、大專院校科協、科研院所科協、開發區科協、鄉鎮和農村科協等。地縣兩級科協是地方科協，不屬于基層社會組織范疇，設置的三級科協機構都是各類科技社團的領導者。各級科協要按照“哪里有科技工作者，科協工作就做到哪里”的要求，主動上門到當地企業、園區、開發區、高新區、院校、鄉鎮和農村，在科技工作者聚集的地方推進建立企業、園區科協、高校科協、鄉村科協工作站等基層社會組織。前不久，自治區科協與國資委、工商聯等簽署戰略合作協議，很重要一部分內容就是全面推進在自治區國有、民營企業、園區等建立企業科協，共同創建科學家企業家聯合會。接下來，我們還要和教育廳合作，共同推進高校科協、高校科協聯盟。把“家”更廣泛地建立起來，聯系服務科技工作者就有了更加牢固的組織保障，更多的科技工作者加入到科協的組織體系里，科協工作的覆蓋面自然而然就進一步擴大了。地縣兩級科協組織要乘勢而上，主動作為，用誰的科技社團組織最多來評價工作成就。
（二）以科技工作者登記注冊為重點，壯大科技工作者隊伍
建設“天山科技云信息服務平臺”，并依托平臺開展全區科技工作者入庫工作。目前，“天山科技云”平臺已經入駐28萬科技工作者，這是全區科協系統，特別是各地科協共同努力的結果。但是仍有很多同志對科技工作者入庫工作的重要性認識不到位，覺得只是一項機械的任務。科協作為黨和政府聯系科技工作者的橋梁紐帶，不知道科技工作者有多少，就更談不上團結引領。科技工作者入庫就是依托“天山科技云”平臺建立起對全區科技工作者的直接聯系，找到全區科技工作者，描繪清晰的全區科技人才隊伍畫像。大家不要把推動各地科技工作者入庫當成負擔，現在各地都在搶人才、要人才，科協要能夠圍繞地方產業發展需求說清楚人才隊伍狀況。這個事情如果科協做得好，就能提升科協組織在地方黨委政府心目中的地位。信息中心要務實組織和推動工作。
（三）以科技工作者調查為重點，為黨委研究科技人才政策提供重要支撐
“天山科技云”入庫不但解決了科技工作者有多少的問題，也解決科技工作者有什么困難和需求的問題。制定一項政策需要大量基礎的調查數據支撐，科技人才政策也不例外。科協是聯系科技工作者最為直接和緊密的群眾組織，開展科技工作者狀況調查，多聽聽科技工作者的心里話，這是科協系統的組織優勢，對于真實反映科技界心聲，為黨委制定科技人才政策提供第一手資料具有重要意義。
2023年科技工作者狀況與需求的調查分析報告。
1.依托中國科協在疆設立的13個站點8400份問卷調查分析，采取總量測算和抽樣調查相結合的方式進行，由中國科協提供分析報告，也能夠較好代表全疆科技工作者狀況，僅供各級科協參閱。
2.依托科技工作者登記注冊，全面掌握科技工作者基本信息。應用好“天山科技云”科技工作者注冊平臺，并獨立鏈接出來一個單一功能的手機app，實現一鍵登錄、注冊，形成一份全疆120萬科技工作者花名冊。
4月份從人社廳、農業廳、衛健委、教育廳、工信廳獲取專技人才信息，組織專班分析數據，分級分類推送信息，組織動員登錄注冊。
3.通過手機app尋呼每一個科技工作者，推送信息，獲取信息。以100萬份科技工作者問題與需求的信息，形成龐大的信息樣本，為自治區黨委研究一份高質量的、客觀真實的分析報告。
4.賦予各級科協組織、學會組織科技工作者信息查詢管理員職能，形成科技工作者群，促進分級管理、動員、組織、報送信息服務。
5.新疆科技工作者app要與人社廳、社科聯共建共享。
調宣部、信息中心要認真研究和推動工作。一鍵登錄的手機公眾號app是核心，人社廳專技人才信息是關鍵，分級分類推送人才信息，動員申報注冊是保證。
（四）以科普教育陣地建設，提升有形有效科普手段
自治區黨委高度重視科普場館建設，召開黨委常委72次會議專題研究，提出要加大科學普及教育陣地建設，建好用好各類科技場館。科技館是科協的金名片、資金池和人才庫。今年我們將著力推進新疆科技館新館建設項目，建設集科學普及、學術交流、服務科技創新、企業成果展示、科學文化傳播于一體的新疆科技館新館，打造絲綢之路科學文化中心。
各地縣科協要主動向當地黨委匯報科普場館建設工作，特別是還沒有科技館的地州和縣市，要積極爭取當地黨委政府支持，盡快建設科技場館，筑牢科普陣地。
要充分發揮新疆科技文化場館聯合體作用，提升協同服務能力，加大各級各類場館的交流合作，促進區域換展項目、展教資源共享，形成一張覆蓋全疆的科技場館網絡。
我們地縣的科普陣地在哪里，我們的科普教育基地的作用要發揮出來，要成為開展科學普及，助力全民科學素質提升的第一陣地。
國家賦能新疆各地科技館26個、科普教育基地174個、科技活動特色學校示范學校269個、老年科技大學教學點100個、鄉村科普館138個、社區科普小屋20個，這些都是科普文化、科普教育賦能的場景，這也是遵循無實用不科普的現實邏輯。我們今年拿出1000萬元扶持這些有形的科普陣地，讓這些陣地真正賦予科學普及教育職能，不能光掛牌不科普，我們要拿出一套評價機制和相應的支持政策來。科普部、科技館、科普活動中心要認真研究。
（五）以精品科普活動，提升科協工作影響力
開展科普活動是科學普及工作的主要形式，是提升全民科學素質的重要手段。科普活動搞得好不好，有沒有影響力不在于品牌有多少，而在于品牌有多精。在抖音直播中，商家們寧愿花大價錢找李佳琦等少數幾位大主播帶貨，也不找眾多小主播帶貨，因為李佳琦背后是一整個專業團隊和其專業的帶貨能力，所以他可以收獲巨大的流量和消費者青睞。科普活動也是如此，科普活動想要受到群眾歡迎，想要有大流量的前提是要做大做精品。
近年來，在全區科協系統的共同努力下，我們形成了青少年“一節五賽九活動”、新疆老年科技大學、“百會萬人下鄉村”、科學大講堂、科技之冬、科普大篷車、科普大屏等一批品牌活動。我們現在要做的是優中做精，提升品牌活動的示范效應，發揮科協縱橫聯絡、上下貫通的開放組織優勢，大家擰成一股繩，同步發力，把品牌打響，把名片擦亮。各地科協要聯合起來搞一些精品活動，今年定在克拉瑪依開展自治區青少年科技節，既向公眾提供豐富多彩的活動，又展示克拉瑪依青少年科技教育的優秀成果，同時讓出席活動的領導感受到科協系統團結一心的面貌，進一步擴大科協工作影響力，有一種科學家精神就是一生只做一件事，我們也要一年只做大做響一項活動，這將是一個很好的例子。
地縣科普資源有限，整合科普資源，發揮地縣協同非常有必要，去年我們在疫情期間，開展科普大篷車競賽活動，就是想激活閑置的大篷車科普資源，但只參加了8輛，說明資源閑置嚴重。今年調宣部策劃的“流浪大篷車”科普活動，把120輛大篷車組織起來，分成幾個熱點旅游線路開展好“流浪大篷車”科普行活動也是很有意義的品牌活動。
（六）以科學文化宣傳為重點，提升科學知識傳播力
自治區黨委常委會研究決定，在各級各類媒體創辦好“學科學講科學”欄目，我們已經策劃《學科學講科學》20檔欄目，根據欄目需求分門別類建立418名科普專家團隊，正在征集1000部科普作品，制作30部五類欄目科普作品，推送給各級各類媒體播報。下一步，我們要組織召開“學科學講科學”欄目新聞發布會，與10家媒體簽訂合作協議，發布一批優秀科普作品。
地縣兩級科協要積極參與組織開展科普作品征集活動。我們將評選出一等獎1個、二等獎2個，三等獎10個，優秀獎100個，入圍作品1000個。優秀作品將向各級各類媒體平臺“學科學講科學”欄目推送。
最近發布了一些宣傳報道：《小鄉村來了一批大專家》、《586場！讓科普之“聲”飛入尋常百姓家》，在各地反響強烈。但總體上來說，我們地州科協手中的麥克風還不夠多，音量還不夠響，各類媒體上還缺少講科學的麥霸。“學科學講科學”欄目要更多地上熱搜，要更多地被圍觀，我們各地州科協要與各媒體積極協作，提升新疆“學科學講科學”欄目的影響力。這是新時代科協工作義不容辭的使命，更是充滿光榮的重任，惟其艱巨，更顯榮光。請調宣部、信息中心和地縣科協認真研究。
（七）以學會為家以學術為本，為當地經濟發展提供科學決策信息
自治區科協今年組織舉辦10個全國性學術論壇和6場國際性學術交流活動，實施4項國際科技人文交流合作項目。
自治區科協積極搭建一批學會組織，成立農產品、牧業、汽車、電力、女科技工作者等學會，組建農科學會聯合體、生物醫藥聯合體、數字經濟、新能源、新材料聯合會等5個學會聯合體。吸納20個科技型學會成為科協團體會員。組建高校科協聯盟、企業家科學家聯合會、新疆院士聯合會等3個創新平臺。
我們地縣學會、協會總數僅184個，入會會員僅有幾萬人，我們必將失去科技社團主要科普力量，必將失去與當地廣大科技人員聯系的渠道，我們各地州要積極主動地對應自治區學會協會組織，培育各組織的領軍人物，加快學會組織建設，廣泛吸納科技工作人員入會，以學會為家建強基層組織，以學術為本為當地經濟高質量發展提供決策咨詢信息。
（八）以人才智力支撐，助力當地經濟發展
自治區科協已經成功實施第一批32位科技創新領軍人才培養計劃，正在積極爭取政策做好第二批200名青年托舉人才培養計劃，爭取自治區青少年“英才計劃”試點工作，選拔30名數學、物理、化學學科拔尖青少年進行重點培養。科技人才培養工作和科技獎項評選工作是各級科協和各級學會最具影響力的工作。
地縣兩級科協怎樣發揮人才支撐作用，就是要善于發現人才、挖掘人才，緊緊圍繞自區科協人才培養計劃推薦人才，就會在當地政府立足于人才的高地，彰顯科協組織的作用，很多地州縣市每次都落空，榜上無名，就很難樹立科協的地位。當前，推進“科技小院”建設、組建35個鄉村振興產業顧問團的工作，沒有引起各地州、各縣市的高度重視。
建立地縣兩級科技人才專家智庫，就是今后一個時期的重點工作，把各行各業能工巧匠、專技人才組織起來，把科技人才專家智庫建立起來，緊緊圍繞當地黨委和政府提出來的產業發展戰略，開展決策咨詢項目課題研究，開展政協提案研究，就能真正發揮地縣兩級科協組織的人才支撐和智力支持作用。
（九）以科協工作項目經費，提升重大活動支持力度
我們初步研究制定了科協經費17類專項5109萬元的使用建議。包括110場學術交流活動，每場補貼0.3-1萬元；125期培訓活動，每期補貼0.2-20萬元；印發科普讀本100萬套，每套補貼2元；20個科技小院，每個補貼3-5萬元；26項課題研究，每個補貼5-10萬元；100期科學欄目，每期補貼1萬元；600場科學大講堂，每場0.2萬元；科普作品開發383萬元；科普活動9場，每場1-20萬；35個專家顧問團450萬元；174個科普教育基地430萬元；12場科技創新活動520萬元；6場青少年科技活動204萬元；6項評優活動171萬元；7項科普信息化項目400萬元；科普大篷車、科普大屏125萬元。資金已經按各地州、各部門、各單位申報項目分配下去，計財部要抓好績效評估，申報項目干好了就撥款，干不好就收回再做調整，按照預算管理規定，研究項目執行和資金調劑辦法。
（十）以各類科技培訓，提升科協干部隊伍素質
自治區科協面向111個學會、139家企業科協的秘書長，五大學科領軍人才、科技工作者等開展專題教育培訓不少于10場次。開展“學科學講科學”欄目專題培訓，舉辦3期1200名科技輔導員能力提升培訓班。
今年我們要重點抓好基層科協組織骨干力量的培訓工作，接下來我們爭取每個月確立一個主題，開展一次基層干部培訓，爭取地縣兩級800多名科協干部都到科協會堂進行一次交流學習培訓。接下來科普部在內地將舉辦一次科普示范縣的干部培訓，青少年科普活動中心將舉辦一次干部培訓，組人部也在積極申請內地大學干部培訓計劃，培訓只是一個平臺，深入學習交流才是主要目的，提高各級科協干部工作能力這是我們真正的要達到的效果。
各地州、縣市科協也要分層次抓好科協干部全員培訓，分專題抓好技能培訓，充分利用好“天山科技云”、網上科技教育平臺，更廣泛地動員組織廣大科技工作者參與學習培訓，更好地為當地全民科學素質提升做好服務。
不論干什么工作、做任何事情，都要從弄明白、想明白、說明白、干明白、講明白五個方面做起。希望大家掌握這種工作方法和處事要領。不光要成為“明白人”，還要做“實干家”。這次培訓的目的主要是進一步細化落實好2023年重點工作任務，確保“講了就干、干就干好、干必干成”，努力在推動全區科普工作實踐中展現新擔當、新作為。
責任編輯：曹琳哲 審核：王婷婷
辦公室 供稿
